Jesteś nękany w sprawie zaległego abonamentu?
Poniedziałek, 31 marca 2014 (12:57)Od 2005 roku mamy obowiązek uiszczać opłatę abonamentową („płacić abonament”) na podstawie zasad określonych w „specjalnej” ustawie o opłatach abonamentowych. Ustawa ta szczegółowo określa wysokość takiego „medialnego podatku” (notabene przeznaczanego jedynie na wspieranie tzw. misji radiofonii i telewizji publicznej) oraz procedurę jego poboru. Jednakże pewne szczegółowe kwestie związane z detalami proceduralnymi określającymi konkretne zachowania przedstawicieli Poczty Polskiej przy dokonywaniu poboru abonamentu zostały przedstawione w rozporządzeniach wykonawczych do tej ustawy.
Najpierw obowiązywało rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 22 lipca 2005 r. (od 29 lipca 2005 r. do 13 grudnia 2007 r.), potem zastąpiło je rozporządzenie ministra transportu z dnia 25 września 2007 r. (obowiązywało od 13 grudnia 2007 r. do 1 stycznia 2014 r.) i wreszcie aktualnie obowiązujące rozporządzenie ministra administracji i cyfryzacji z dnia 17 grudnia 2013 r. (weszło w życie 1 stycznia 2014 r.).
W przywoływanym rozporządzeniu ministra transportu (nr 2) została zawarta norma prawna nakazująca Poczcie Polskiej nadanie posiadaczom imiennych książeczek opłaty abonamentowej tzw. indywidualnego numeru identyfikacyjnego, przesyłając im stosowne zawiadomienia (par. 5 ust. 2 tego rozporządzenia). Tym samym każdy posiadacz takiej książeczki musiał otrzymać zawiadomienie o nadaniu indywidualnego numeru najpóźniej do 13 grudnia 2008 r.
Jeśli tego nie otrzymał, to tym samym powstaje poważna wątpliwość prawna co do skuteczności prowadzenia przeciwko takiej osobie legalnej egzekucji za ewentualnie nieuiszczoną opłatę abonamentową. Wątpliwość ta opiera się na założeniu, że jeśli jakiś posiadacz radia lub telewizora nie otrzymał od Poczty Polskiej pisemnego zawiadomienia o nadaniu konkretnego numeru identyfikacyjnego, to wówczas nie można od niego wymagać, aby płacił abonament za konkretny odbiornik radiowy czy też telewizyjny.
Praktyka pokazuje, że Poczta Polska do dzisiaj nie wywiązała się z tego obowiązku, stąd też problemy prawne z egzekucją zaległych zobowiązań abonamentowych wobec osób, które nie otrzymały stosownego numeru identyfikacyjnego. Co prawda rozporządzenie ministra transportu dzisiaj już nie obowiązuje – zastąpione aktualnym rozporządzeniem ministra administracji i cyfryzacji – niemniej jednak sankcjonuje ono zastaną sytuację, akceptując poprzednią obowiązującą instytucję Indywidualnego Numeru Identyfikacyjnego Użytkownika (zob. par. 18 ust. 1) i jednocześnie od 1 stycznia 2014 roku nowy system zgłoszeniowy użytkowników radioodbiorników i telewizorów.
Reasumując, można przyjąć, że od początku 2014 r. użytkownicy, którym wcześniej nie zostały przesłane przez Pocztę Polską Indywidualne Numery Identyfikacyjne, zostali objęci swoistą „abolicją abonamentową” i nie będzie wobec nich skuteczna egzekucja ewentualnych zaległości w płaceniu abonamentu.
Autor jest adwokatem, specjalistą m.in. prawa administracyjnego.
Dr Krzysztof A. Wąsowski