Resort Pawlaka z naruszeniami

Czwartek, 26 lipca 2012 (06:28)

Ponad 7,6 mln zł nieprawidłowo wydało w ubiegłym roku Ministerstwo Gospodarki. Lwią część tych wydatków stanowiły nagrody wypłacone na podstawie wewnętrznych regulaminów.

W ocenie Najwyższej Izby Kontroli, takie działanie naruszało dyscyplinę finansów publicznych. Opinia NIK związana jest z oceną wykonania budżetu państwa za rok 2011.

Kontrolerzy pozytywnie, aczkolwiek z zastrzeżeniami, ocenili działalność resortu gospodarki. Kontrolując resort kierowany przez Waldemara Pawlaka, Izba dostrzegła "nieskuteczność nadzoru i kontroli" nad gospodarką finansową Wydziałów Promocji Handlu i Inwestycji Ambasad i Konsulatów RP (WPHI). Tę nieskuteczność wykazywały już kontrole funkcjonowania wybranych WPHI przeprowadzone w czwartym kwartale 2011 roku.

"NIK, wyrażając tę ocenę, uwzględnia fakt, że sprawowanie nadzoru w stosunku do placówek jest utrudnione ze względu na specyfikę ich gospodarki finansowej" - czytamy w raporcie. NIK wskazała przy tym na konieczność podjęcia przez ministra gospodarki "zdecydowanych działań podnoszących zarówno dyscyplinę realizacji budżetów placówek, jak i skuteczność nadzoru nad ich wykonywaniem".

Izba wytknęła naruszenia w sześciu WPHI, w których zakupiono sprzęt komputerowy bez upoważnienia (na kwotę 27,3 tys. złotych). W ocenie kontrolerów, w czterech spośród tych placówek spełnione zostały przesłanki naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Jednak w ocenie NIK, wyjątkowej uwagi wymaga system przyznawania pracownikom Ministerstwa Gospodarki gratyfikacji pieniężnych za szczególne zaangażowanie w realizację ustawowych zadań ministra gospodarki. Chodzi o łączną kwotę ponad 7,61 mln złotych. To ponad 6,28 mln zł przeznaczonych na nagrody dla pracowników Ministerstwa Gospodarki za szczególne osiągnięcia w działalności proeksportowej oraz 1,32 mln zł na nagrody za szczególne osiągnięcia w realizacji zadań wynikających ze strategii "Polityka energetyczna Polski do roku 2030".

Zdaniem kontrolerów, nagrody te wypłacono wyłącznie na podstawie wewnętrznych regulaminów, które nie stanowiły podstawy prawnej do poniesienia takiego wydatku. "W ten sposób wypełnione zostały przesłanki naruszenia dyscypliny finansów publicznych (art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych)" - podkreśliła Izba.

Kontrolerzy nie podważyli samej celowości ich przyznawania, "dostrzegając silne motywacyjne walory nagród". Jednak, jak podkreślono, "nawet najbardziej uzasadniony cel nie zwalnia z konieczności dokonywania wydatków środków publicznych w odpowiednich ramach prawnych, wyznaczonych zwłaszcza ustawą o finansach publicznych".

Łączna kwota nieprawidłowo poczynionych przez resort wydatków wyniosła ponad 7,64 mln złotych. Na uwagi dotyczące trybu wypłaty nagród Ministerstwo Gospodarki odpowiedziało NIK, że wcześniej kontrolerzy nie kwestionowali legalności tego rodzaju wydatków, a jedynie ich zasadność. To zaś utrwaliło przekonanie, że proces decyzyjny związany z wydatkowaniem środków publicznych na nagrody resortowe był w pełni zgodny z prawem.

Marcin Austyn