Roszczenie niezabezpieczone

Piątek, 18 stycznia 2013 (02:05)

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił wczoraj wniosek Fundacji Lux Veritatis o zabezpieczenie roszczenia w postaci zakazu emisji programów na pierwszym multipleksie cyfrowym (MUX-1) przez cztery stacje, które dostały koncesje. Wniosek był związany ze skargą kasacyjną na decyzje koncesyjne Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, której jeszcze nie rozpatrzył NSA.

Fundacja Lux Veritatis, właściciel Telewizji Trwam, wystąpiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 maja 2012 r., w którym sąd oddalił zarzuty Fundacji dotyczące niezgodnego z prawem przeprowadzenia przez KRRiT pierwszego konkursu o miejsca na pierwszym multipleksie cyfrowym. Wyrok zapadł niejednogłośnie, co jest rzadkością w sądach administracyjnych. Jeden z trzech orzekających sędziów nie zgodził się z jego sentencją i złożył obszernie uzasadnione zdanie odrębne, w którym wykazał, że postępowanie koncesyjne z racji rażących błędów popełnionych przez Krajową Radę dotknięte jest „bezwzględną nieważnością”.

Skarga do NSA została wysłana w sierpniu ub.r., gdy Fundacja otrzymała pisemne uzasadnienie orzeczenia WSA. Jej rozpatrzenie nastąpi najdalej półtora roku od wpłynięcia, a zatem proces powinien się rozpocząć najpóźniej za mniej więcej rok. – Skarga kasacyjna Fundacji Lux Veritatis złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego ma być rozpatrzona najdalej po 18 miesiącach od dnia, w którym wpłynęła do NSA – potwierdza radca prawny Benedykt Fiutowski, pełnomocnik Fundacji Lux Veritatis, na podstawie pisma, jakie otrzymał z sądu.

Gdy Fundacja zaskarżyła decyzję Krajowej Rady do WSA, złożyła jednocześnie wniosek o zabezpieczenie roszczenia przez wstrzymanie emisji programów czterech nadawców –Lemon Records, Eska TV, ATM i STAVKA. To właśnie przyznanie koncesji na MUX-1 tym nadawcom kwestionuje właściciel Telewizji Trwam. Jednak WSA nie uznał tego roszczenia. Teraz także NSA odrzucił wniosek Fundacji. – To incydentalne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, które nie ma wpływu na bieg postępowania w sprawie skargi kasacyjnej Fundacji Lux Veritatis – zapewnił radca.

Przypomnijmy, że w uzasadnieniu wniosku o zabezpieczenie roszczenia Fundacja argumentowała, że wykonanie wadliwej decyzji koncesyjnej Krajowej Rady doprowadzi do nieodwracalnych skutków, których koszty obciążą Skarb Państwa. Jeśli kasacja zostanie uwzględniona, a sąd administracyjny prawomocnie stwierdzi nieważność decyzji koncesyjnej KRRiT, to dotychczasowi nadawcy na MUX-1, którzy straciliby koncesje, mogliby żądać od państwa zwrotu poniesionych nakładów. – Zabezpieczenie roszczenia w praktyce polegałoby w tym wypadku na wstrzymaniu emisji programów przez nadawców do czasu rozstrzygnięcia sprawy – wyjaśnia Benedykt Fiutowski.

Procesy administracyjne, cywilne i karne, których źródłem stały się decyzje Krajowej Rady, mogą się ciągnąć jeszcze latami, a przez te lata będą także narastać koszty ewentualnych odszkodowań po stronie Skarbu Państwa, jako że sprawa dotyczy niezgodnych z prawem decyzji funkcjonariuszy państwowych. – Wydawałoby się, że w praworządnym państwie niemożliwe jest, aby organy państwa działały niezgodnie z prawem. Okazuje się, że jest to możliwe i że sąd może się z tym godzić –skomentowała odmowną decyzję sądu poseł Elżbieta Kruk (PiS), była przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

Małgorzata Goss