Pierwsze 20 uproszczeń dla przedsiębiorców

Wtorek, 6 grudnia 2016 (10:48)

Minęły zaledwie dwa tygodnie od zakończenia Kongresu 590 (nazwa pochodząca od kodu kreskowego oznaczającego produkt wytworzony w Polsce), a już Sejm uchwalił pierwszą z ośmiu ustaw zawierających uproszczenia w prawie adresowane do przedsiębiorców, które przedstawił w Rzeszowie wicepremier Mateusz Morawiecki.

Zmiany zaproponowane przez rząd dotyczą prawa podatkowego i prawa budowlanego i są związane z najbardziej uciążliwymi dla przedsiębiorców przepisami z tych dwóch obszarów regulacji.

Od tej pory nie będzie już konieczności zwracania się do urzędów skarbowych o indywidualne interpretacje podatkowe, ponieważ urzędy będą musiały korzystać z tzw. utrwalonej praktyki interpretacyjnej. Co więcej, Ministerstwo Finansów przygotuje i zamieści na swoich stronach internetowych wyjaśnienia do najbardziej skomplikowanych przepisów podatkowych, których zastosowanie przez przedsiębiorcę chroni go w razie kontroli skarbowej.

Jednocześnie wspomniana ustawa zobowiązuje przedsiębiorcę do stosowania tzw. pełnej księgowości dopiero po przekroczeniu przychodów netto (bez podatku VAT) kwoty 2 mln euro rocznie (do tej pory było to 1,2 mln euro), poniżej tej kwoty będzie obowiązywała uproszczona księgowość, która jest 5-krotnie tańsza.

Co więcej, Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, a także regulaminy pracy i wynagradzania będą od tej pory obowiązywać przedsiębiorców zatrudniających 50 i więcej pracowników (do tej pory dotyczyło to przedsiębiorców zatrudniających 20 i więcej pracowników (będzie to dotyczyło ok. 700 tysięcy firm).

Poza tym w prawie budowlanym zmieniono przepisy pozwalające na to, aby szereg robót budowlanych mógł się odbywać bez zgłaszania do odpowiednich organów, a budowy budynków parterowych i wiat do 35 m2 będą mogły być realizowane bez pozwolenia na budowę.

Przypomnijmy tylko, że w Rzeszowie wicepremier Mateusz Morawiecki mówił o szybkim wprowadzeniu zmian do polskiego prawa, które – jego zdaniem – spowodują wręcz przełom w stosunkach państwo – przedsiębiorcy.

Pierwsze to wprowadzenie zasady, „co nie jest zabronione, jest dozwolone”. Do tej pory – mimo zapewnień kolejnych rządów – było generalnie odwrotnie, stąd ogromna ilość różnego rodzaju pozwoleń i koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej.

Drugie to zasada „pewności prawa”, szczególnie ważna, jeżeli chodzi o przepisy podatkowe. Jeżeli w danym stanie prawnym przedsiębiorca mógł np. skorzystać z jakichś preferencji podatkowych i z nich skorzystał, to zmiany w prawie w tym zakresie mogą dotyczyć tylko przyszłości, prawo nie może natomiast działać wstecz.

Kolejne to „zasada proporcjonalności” (np. w przypadku przekroczenia prawa kara proporcjonalna do tego przekroczenia, a nie – jak podał w przykładzie wicepremier Morawiecki – kara za wycięcie jednego drzewa nałożona przez marszałka woj. łódzkiego w wysokości 175 tysięcy złotych) czy też zasada „domniemana niewinności” w odniesieniu do przedsiębiorców w różnego rodzaju postępowaniach administracyjnych czy skarbowych.

I wreszcie na koniec niezwykle ważna w tego rodzaju postępowaniach zasada „milczącej zgody”, polegająca na tym, że jeżeli jakiś urząd ma wydać decyzję najdalej w ciągu 30 czy 60 dni, a w tym okresie jej nie wyda, to przedsiębiorca ma prawo działać tak, jakby tę zgodę otrzymał.

Jak z tego wynika, pierwszy krok został wykonany bardzo szybko, pozostałe będą realizowane sukcesywnie, bo w Rzeszowie były prezentowane konkretne projekty ustaw, które muszą przejść tylko przez Komitety Stały i Ekonomiczny Rady Ministrów.

Jeżeli to tempo zostanie utrzymane, to już wiosną przyszłego roku przedsiębiorcy będą mieli ponad 100 regulacji prawnych przyjaznych ich działalności, co powinno im pozwolić na koncentrowanie się tylko i wyłącznie na prowadzeniu działalności gospodarczej.

Dr Zbigniew Kuźmiuk